□ 记者 张涵博 白瑶

“这是省政协认真贯彻落实‘参政参到点子上，议政议到关键处’要求的具体体现。”近日，省政协常委、九三学社陕西省委会机关一级巡视员曹增武谈及省政协十三届常委会第二十一次、第二十二次会议的一个细节变化，很是感慨。

分组讨论是常委会会议集思广益、深度协商的重要环节。过去，常委会会议分组讨论往往围绕一个宏观主题展开。议题“大”，能够容纳不同领域的意见，但常委们各自关注的领域不同，讨论有时难免“你说你的、我说我的”。

今年以来，省政协召开的两次议政性常委会会议，让这种情况有了变化——“大题”开始被拆成一个个“小题”。省政协打破传统研讨模式，创新优化分组形式，紧扣前期发布的大会发言重点选题参考方向，对应设置主题研讨小组，常委可结合自身调研成果、专业特长和关注重点，自主选择对应的专题小组参与研讨交流，实现“一组一主题、研讨专而精”。

曹增武参加了两次常委会会议后，总结出三个“不一样”：“议题更精准，常委的专业特长真正用上了；会前自己选，履职能动性被调动起来了；聚焦小切口，大家有共同语言，协商的氛围明显活跃了，建言资政也更具针对性。”

6月29日至30日举行的省政协十三届常委会第二十一次会议，围绕“持续推动消费提质扩容，有效支撑带动经济稳增长”进行专题协商议政。这个看起来宏观的题目，被进一步拆解成提高居民消费能力、促进投资与消费良性互动、稳步扩大大宗消费、丰富新型消费业态、提升消费供给质量、全面优化消费场景、改善提升消费环境、完善促消费政策体系等8个讨论重点。

“这一形式的创新是本次常委会会议的突出亮点。”省政协十三届常委会第二十一次会议召开前，省政协办公厅秘书处干部秦超介绍，“以往常委会会议分组讨论多围绕单一宏观主题展开，研讨覆盖范围广，但细分领域的研讨深度有待进一步挖掘。本次会议在保留原有协商广度的基础上重点向深度发力，将宏观命题拆解落细，把泛化议题具象做实，引导委员聚焦细分议题集中研讨、深度交锋、充分碰撞，推动每一项议题议深议透、研深研实，切实提升分组讨论的实效性，助力形成实打实的协商议政成果。”

常委们不再面对一个笼统的“大题”自由发挥，而是结合自己的调研方向、专业特长和关注重点，自主选择一个专题小组，让每一次发言都尽可能靠近问题本身。有常委感慨道，“过去有些讨论，各说各自关心的领域，彼此接不上话。现在一个小组里坐的人，大家关心的是同一个话题。”

讨论的话题变小了，常委们的专业优势反而更容易显现出来。9月8日至9日，省政协十三届常委会第二十二次会议在西安召开，围绕“提升陕西创新体系整体效能，服务国家高水平科技自立自强”进行专题协商议政。紧扣这一“大题”，会议设置了不同的专题讨论方向，常委们根据自身关注领域自主选择。省政协常委、陕西海普睿诚律师事务所创始合伙人赵黎明参与了“一体推进教育科技人才发展”话题的研讨。

长期从事法律工作的赵黎明，对科技成果转化中的制度障碍有较多思考和调研积累。在他看来，陕西创新体系建设中，有一个绕不开的问题，就是科研成果怎样真正走出实验室、走向市场。“核心还是要解决科研人员不敢转、不想转、不会转、缺钱转的难题，为成果转化彻底松绑。”

赵黎明立足专业领域提出建议：法律法规应当紧跟改革步伐，依法保障高校、科研院所与企业之间人才双向流动的权利，明确兼职、离岗、科技副总、产业教授等制度的实施安排，赋予科研人员更大的经费使用权限与资源调配权限。同时，加快制定数据权属相关制度，厘清数据权属界定和交易规则；在审计领域建立包容审慎的免罚机制，区分科技成果转化过程中的过失失误和主观恶意行为，对改革探索中的试错行为予以容错；清理废止制约科技创新和产业发展的滞后旧规，为改革举措落地实施扫清制度障碍。

把一个大问题拆成几个具体问题，拆出的是真问题，议出的是实办法。在省政协十三届常委会第二十二次会议上，围绕创新体系整体效能提升，常委们的关注点进一步落到人才评价、专精特新企业培育、科技金融、中试平台、区域创新中心辐射效能等具体领域。这些看似分散的“小切口”，最终又汇聚成一个共同的大主题——如何提升陕西创新体系整体效能，更好服务国家高水平科技自立自强。

议得深，更要落得实。会后，分组讨论中形成的真知灼见被“原汁原味”地整理吸纳，综合梳理形成报告，按程序报送省委，成为党委决策和部门推进工作的重要参考。省政协办公厅将持续抓好协商成果的跟踪督办与反馈落实，确保分组讨论中议出的“实办法”真正落地见效，实现从高质量议政到高效率落实的履职闭环。